Wat betekent de uitdrukking "Het is geschreven met een hooivork op het water"?

Wat betekent de uitdrukking "Het is geschreven met een hooivork op het water"? Het volstaat om Saltykov-Shchedrin te citeren: "De strengheid van Russische wetten wordt gecompenseerd door het niet-bindende karakter van de uitvoering ervan." Deze uitdrukking betekent het volgende: alles is zeer twijfelachtig, onduidelijk. De oorspronkelijke betekenis van het woord hooivork is cirkels ...